8 мин
Руководитель отдела услуг по охране труда BDO Unicon Outsourcing
С 16 июня в Москве, Московской области* в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее – постановление Главного государственного санитарного врача по городу Москве) ввели обязательную вакцинацию от коронавируса сотрудников и исполнителей по гражданско-правовым договорам у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сферах:
-
торговли;
-
салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;
-
бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг;
-
общественного питания;
-
клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
-
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
-
транспорта общего пользования, такси;
-
образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
-
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
-
культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
-
досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов);
-
детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;
-
театров, кинотеатров, концертных залов;
-
массовых физкультурных, спортивных мероприятий.
Также прививка от коронавируса обязательна государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы города Москвы, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы города Москвы, работникам органов власти города Москвы и подведомственных им организаций.
Согласно п 2. постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве руководителям организаций, ИП, осуществляющим деятельность на территории города Москвы в указанных сферах:
-
в срок до 15 июля необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников;
-
усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-I9), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.
Согласно указу Мэра города Москвы в период с 1 июля 2021 г. по 15 июля 2021 г. руководители организаций г. Москвы** должны отчитаться о ходе проведения вакцинации своих работников. Сведения по установленной форме (Приложение № 2 к указу Мэра Москвы от 16.06.2021 г. № 32-УМ) с указанием СНИЛС работника, его полиса ОМС, номера паспорта или патента иностранного работника, а также номера мобильного телефона. Данные сведения направляются в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы.
Правовое обоснование «добровольно - принудительной» вакцинации:
В РФ не существует термина «принудительная вакцинация». В законе «Об иммунопрофилактике» говорится, что любой человек может отказаться от прививки, она добровольная. В Конституции РФ есть понятие медицинской тайны. Прививка — это личное дело гражданина, по закону нельзя собирать эту информацию (есть перечень профессий-исключений, где необходима вакцинация от различных болезней по роду службы, например, учителя, при этом сотрудники сферы торговли в этот список не входят).
утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.– Лиц, которые их оказывают, можно обязать вакцинироваться. прививку от коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 внесли в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. Если работники, отнесенные к приоритету 1-го уровня этих категорий из приказа Министерства здравоохранения (например, сотрудники здравоохранения, образовательных организаций) не привьются, их можно будет отстранить от работы без сохранения заработной платы.
Как быть с остальными сотрудниками? Трудовой кодекс содержит закрытый перечень оснований для увольнения, работодатель не имеет права уволить сотрудников, которые не хотят проходить вакцинацию. Законность обязательной вакцинации для тех, кого нет в перечне Постановления правительства № 825 эксперты компании BDO считают под вопросом.
Риски для Работодателя:
За несоблюдение постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве работодателя могут привлечь к ответственности. В данном случае вполне применимы те «ковидные» статьи внесенных поправок в КоАП в 2020 году (КоАП РФ Статья 20.6.1. предусматривает штраф на ЮЛ от 100 тыс. до 300 тыс. руб., в т.ч. приостановление деятельности организации на срок до 90 суток).
Рекомендации экспертов BDO Unicon Outsourcing по выполнению требования постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве и Московской области и Указа Мэра города Москвы :
1. Утвердите внутренний локальный документ (приказ/распоряжение) об организации процедуры проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В преамбуле Приказа обязательно сделайте ссылку на указание необходимости выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве и Указа Мэра города Москвы .
Приказом рекомендуется назначить ответственное лицо за предоставление сведений в установленные сроки о выполнении требования постановления Главного государственного врача по городу Москве согласно установленной форме Приложения № 2 Указа Мэра города Москвы .
Подготовьте листы ознакомления сотрудников с приказом и/или сделайте общую рассылку сотрудникам посредством электронной почты, добавив настройки о предоставлении отчета о доставке письма и прочтении.
2. Проведите информационно-разъяснительную работу с сотрудниками и расскажите о необходимости проведения прививки:
-
Персональная рассылка по электронной почте с информацией об опасности коронавируса;
-
Соберите сотрудников на совещание. Если вы пригласите на совещание медицинского представителя (инфекциониста, пульмонолога, терапевта), он, как специалист, объяснит плюсы и минусы вакцины.
3. Определитесь с наиболее приемлемым способом проведения вакцинации в компании:
Существует несколько способов проведения вакцинации сотрудников:
-
направить сотрудников в государственные медицинские клиники по ОМС (не повлечет финансовых затрат со стороны Работодателя);
-
направить сотрудников в частные клиники по ДМС. Вакцинация от COVID-19 не входит в программу ДМС, однако ее можно включить в страховое покрытие за дополнительную плату;
-
заключить договор с лицензированным центром вакцинации, который оказывает услуги с выездом в организацию, либо с клиниками и медцентрами, которые имеют доступ к вакцине.
4. Подготовьте персональное Уведомление для каждого работника (в т.ч. исполнителям по договорам ГПХ) об организации процедуры вакцинации в компании с просьбой (рекомендуем исключить формулировки, вынуждающие работников выполнять поручение в обязательном порядке***) сообщить, если работник уже прошел процедуру вакцинации (для подтверждения факта попросите предоставить паспорт вакцинации) или проинформировать, если имеются медицинские противопоказания к прививке от коронавируса.
В уведомлении обязательно укажите сроки прохождения вакцинации (до 15 июля 2021 г. – первый этап, до 15.08.2021 г. – второй этап вакцинации) и общую информацию по процедуре вакцинации (способы самозаписи, общие ограничения, адреса пунктов вакцинации и т.д.). Для подготовки данных сведений можно обратиться к сайту Мэра Москвы - .
5. Посчитайте 60% от фактического количества сотрудников, которые должны сделать прививку.
В подсчете сотрудников учитываем не среднесписочную численность, а фактическую численность работников, включая совместителей, а также исполнителей по гражданско-правовым договорам. Для сотрудников, которые работают дистанционно ограничений нет, подразумевается, что вакцинацию для них также необходимо проводить. Сотрудников, у которых есть противопоказания к прививке, из общей численности не исключайте. Не включайте в общую численность сотрудников, которые работают в обособленных подразделениях в других регионах.
Таким образом, 60% рассчитайте по формуле:
Число сотрудников для расчета 60 процентов для вакцинации = (Все сотрудники и исполнители по ГПД — Сотрудники и исполнители по ГПД, которые работают не в Москве) х 60%
6. Если сотрудники отказываются проходить вакцинацию запросите письменное уведомление об отказе. По нашему мнению наличие подтверждающих документов снизит риски для Работодателя в случае возникновения вопросов со стороны надзорных органов.
7. Предоставьте информацию о выполнении Указа Мэра города Москвы** . Заполните данные согласно форме Приложения № 2 Указа, срок – с 1 по 15 июля 2021 года. Консультации по вопросам предоставления сведений осуществляются по телефону: + 7 (495) 197-97-77.
* - требование о вакцинации утверждено Постановлением главного государственного санитарного врача по Московской области от 16 июня 2021 года № 3.
** - Работодатели Московской области отправляют сведения по форме, указанной в постановления Губернатора Московской области от 16.06.2021 № 184-ПГ. Срок – с 1 по 15 июля 2021 года.
*** - Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 утвержден перечень работ и видов услуг – лиц, которые их выполняют и которых можно обязать вакцинироваться.
